税企共防风险：一个成功案例引发蝴蝶效应

      青岛市市北国税局与山东青岛烟草有限公司合作防范税收风险项目荣获山东省烟草系统管理创新奖。消息一经发布，立刻引起了青岛市多家大企业的关注。这些大企业纷纷表示要跟国税局加强合作，共同防范税收风险。

      近日，记者从山东省烟草有限公司了解到，青岛市市北国税局与山东青岛烟草有限公司合作防范税收风险项目荣获2014年山东省烟草系统管理创新奖。而让青岛市国税局总会计师张锐没有想到的是，这个税企合作开展税收风险防范的成功案例，很快引起了青岛市多家大企业的关注，并纷纷表示要跟市北市国税局加强合作，共同防范税务风险。“市北国税局与山东青岛烟草有限公司合作产生的蝴蝶效应，我们当初的确没有想到。”张锐说。

      山东青岛烟草有限公司为青岛市大型商业企业，先后被评为青岛市“商品流通十大企业”、“商品流通十大突出贡献企业”、商贸行业首批“诚信企业”和纳税信用A级企业。作为市北区的税源大户，山东青岛烟草有限公司一直是市北国税局关注的重点。为提高税务风险管理水平，降低税务机关征纳成本，提高企业税法遵从度，从2013年开始，市北国税局与烟草公司共同探讨烟草商业企业的税务风险管理，通过建立税务风险识别、评估平台，实现税企合作，形成工作合力，共同防范税务风险。谈起刚刚获得的山东省烟草系统管理创新奖，山东青岛烟草有限公司分管财务工作的副总经理蔚严春表示，税企合作共同防范税收风险，可以有效规避税务风险，避免税收隐患，使企业内控管理水平得到提高，今后这个项目他们还要坚持做下去。

      记者在采访中了解到，在共同探索的基础上，税企双方共同制定了《烟草商业企业税务风险管理手册》。管理手册主要包括三个方面的内容：一是山东青岛烟草有限公司经营及核算基本情况介绍;二是企业税务风险点及税企双方应对措施;三是税务风险防范合作机制的建立与落实。管理手册按照商业企业的运行模式，依托烟草商业企业的业务流程，重点解剖分析了151项现实存在或预计可能发生的税收风险事项，详细阐述了企业应对措施和税务机关应对措施，逐条分列了税收政策依据及所涉及的税种。

      蔚严春介绍，《烟草商业企业税务风险管理手册》在企业日常涉税工作中发挥了规范和指导的作用，已经成为他们财务管理中必备的“工具书”。企业财务负责人、财务主管、具体办税人员及税务管理人员发生变动，上岗前必须学习这个手册，从而更好地了解企业生产经营流程概况及各环节税务风险点，了解掌握各自风险应对措施，提高风险防范能力。

      蔚严春说，税企合作共同防范税收风险项目实施1年多来，企业通过税务风险评估，能够在第一时间掌握最新的税收政策，及时准确的获得税务机关的操作建议和具体指导，及时更正企业财会工作中的不规范做法，提升财务人员财税管理水平，满足企业对于税收风险管理的信息需求;能够按照设定的涉税风险点，通过归纳和整合企业涉税风险点，全面梳理各税种的纳税环节，根据不同税种的风险特征，实施应对策略，进一步完善企业风险管理能力，全面规范涉税工作。2014年在国家税务总局组织的行业税收风险评估中，山东青岛烟草有限公司顺利通过评估，税企双方提前开展的税企合作发挥了积极作用。

      记者了解到，不仅企业从税企合作中得到了实惠，税务部门也通过合作在税务风险防控方面取得了一定的成效。市北国税局借助税务风险评估，与企业共同进行涉税风险的识别、估测、评价和控制，可以及时把握企业纳税动态，把企业涉税风险控制在最小范围内。在2014年7月的增值税申报审核中，税务管理人员发现山东青岛烟草有限公司当期进项税额较大，与平常月份相比较，当期税款下降幅度较大。管理人员马上与企业办税人员进行沟通，经了解因中秋节提前，企业需要大量备货，导致当期进项税额加大，入库税款下降。

      同时，市北国税局借助税企合作，实时获知企业纳税管理诉求，在共同防范税务风险的同时，将大企业服务直通车的工作渗透其中，及时传递企业需要的税收政策，实现了税务机关从刚性监管稽查向柔性管理服务的转变，为践行国家税务总局“以提高税法遵从度为目标，以加强税收风险管理为导向，以信息化手段为依托，以个性化服务为特色，以专业化团队为保障”的工作思路提供了一个鲜活的注解。

      据悉，基于市北国税局与山东青岛烟草有限公司合作防范税收风险取得的良好成效，近日，青岛东软载波科技股份有限公司、中国石油化工股份有限公司山东青岛石油分公司与市北国税局签订了《合作意向书》，就今后税企合作、共同防范税收风险达成共识。